1.堂々巡りになってしまうシステム企画

「これで行きましょう。」市長は資料から顔を上げて言いました。

市長副市長会議で基幹系システム再構築事業にGoサインが出された瞬間です。
平成21年（2009年）12月21日のことでした。

この言葉を聞いたとき、「これで長年の堂々巡りが終わった」というホッとした気持ちと同時に、これからを想像しての高揚した気持ちが沸いたことを昨日のことのように思い出します。

この連載で紹介している札幌市の基幹系システム再構築ですが、システム企画から実施までの間に5年の歳月を要しています。

その5年間は、何度も何度も同じような検討を繰り返し、なかなか前に進まないという「システム企画の堂々巡り」の状況でした。

システムの新規導入や再構築をするときは、その前段階で「システム企画」が行われます。

システム企画のなかで、どのような課題解決をするのか、そしてどの業務をどのような方法でシステム化するのかを定め、スケジュールや費用について計画化していきます。

しかし、これがなかなか思うように進まないというのが多くの自治体の担当者の共通の悩みになっています。

もちろん、札幌市も例外ではありません。

内容がまとまらない、内容が決まっても実行の意思決定がされない、検討を進めているうちに決まったはずのことに再度検討が求められる・・・。

そんな具合に、いつまでたってもシステム企画が実行に至らないということが起こるのです。

札幌市は、5年の堂々巡りのあと、ようやく実施に移ることができました。あとから振り返ってみると、そこから脱却するためのポイントがありました。

このことにもっと早くに気付いていれば・・・と思います。

うまく進められている自治体の人たちは、当たり前のように実践されていることだと思いますが、これからシステム企画に関わる人たちのお役に立てるよう、これらのポイントをお伝えしていきます。

1.堂々巡りになってしまうシステム企画

1.1　膨れる検討、まとまらない計画

システム企画では、情報化部門を中心に技術面だけでなく事業目的や費用対効果といった点も含め、さまざまな検討を行い計画が立てられます。

そして、システムの利用部門をはじめ、財政・人事といったさまざまな関係者とやりとりをします。

この関係者とのやりとりのなかで、さまざまな疑問や意見が出てくることになります。

堂々巡りが起こってしまう典型的なパターンは、これらのさまざまな疑問や意見を受け入れることで、計画が膨れあがってしまったり、反対に内容がどんどん削がれ骨抜きになってしまったりということが起こり、全体として目的や効果がわからない計画になり、検討がやり直しになってしまうということを繰り返すというものです(図1)。